研究区域

乌鲁木齐市是中国西北新疆维吾尔自治区首府,位于一个地处高原大陆半干旱环境的狭窄灌溉带,其东、西、南三面环山,北面为沙漠。尽管如此,它已从一个只有10万居民的城镇(1949年)发展成为一个拥有350万人口的大都市(2017年),成为名副其实的“亚心之都”。考虑到目前的乌鲁木齐-昌吉地区一体化进程,今天的乌昌地区拥有人口约510万,是中亚最大的都会区域。

自2000年以来,乌鲁木齐的经济以12.3%的平均年增长率快速发展。尽管不懈的发展步伐仍依赖于该地区丰富的自然资源,但其制造业不断扩张,展现了从食品生物制品、金属机械制造行业到新能源设备、汽车制造行业及其零配件供应的多样性。

乌鲁木齐地理位置,作者:Sophie Gindele

乌鲁木齐经济技术开发区(UETD)

1994年,国家级工业园区“乌鲁木齐经济技术开发区”成立,初始面积仅为5平方公里。此后,工业园区展现了强劲的发展势头,园区规模不断扩大。作为乌昌一体化进程的组成部分,园区于2011年与周边的头屯河区实行区政合一,组建了新的乌鲁木齐经济技术开发区。如今,该区总面积约为280平方公里,总人口32万人。城区面积的一半是工业区,在这里落户的超过8,000家不同规模不同行业的企业贡献了乌鲁木齐全部工业产值的40%以上。大众汽车公司也决定在这里立足,于2013年4月奠基开工建设其在中国的第六个生产基地。随着新的高速铁路网络和车站的投入使用,经开区已成为新疆目前最大的铁路运输枢纽。

乌鲁木齐经开区的土地利用,作者:Kevin Fleckenstein

实现可持续发展的挑战

快速发展的城市化和工业化使得可持续资源配置和气候适应性发展面临挑战。空气污染仍然是一个严重的环境问题,在冬天这一问题尤其突出。当前的污染源不仅包括发电厂和工业生产中排放的二氧化硫、氧化物和烟尘等污染物,汽车的迅猛增长和暖冬的气象影响也是重要因素。乌鲁木齐市能源相关的CO2排放量在2000-2014年间增长了两倍,燃煤是导致这一变化的部分原因。该市CO2人均排放量从每年10.9吨增加到19.1吨,大大高于中国目前的平均水平(约7吨)。因此,开发一个高质量地发展可再生能源、提高能源效率的方案是不可或缺的。

在像乌鲁木齐这样气候敏感的半干旱地区,水资源紧缺是经济和社会发展的关键制约因素。从2004年至2015年期间,年取水量显著增加了约40%,而一号冰川——乌鲁木齐河的发源地,也是主要的水源——正以每年4-8米的速度退缩。由于地表水开采已达极限,地下水在总供应量中的份额增加了15%,导致地下水位下降和水源地退化。需求度增加和可用量下降之间的瓶颈加剧了社会各部门之间的用水竞争。污水处理厂面临着日益增长的废水量的挑战。尽管水很稀缺,再生水却几乎没有得到利用。诸如种种,再加上地下水污染和盐化导致的水质恶化将进一步威胁区域水安全。由此,一个更加有效的水管理方案将至关重要。

快速的增长也导致了严重的固废问题。在过去十年中,工业和居民固废均急剧增加。尽管工业固体废弃物的回收率已大大提高,但像处理煤矸石一类的问题仍然很棘手。居民固体废弃物的分类和回收依然非常有限。收集的固废主要进行填埋,这常常导致进一步的环境负担。固废焚烧虽逐步增长,但由于有机废物过多而仍然有重大局限性。由于缺乏有效的减量化和再循环的固废处置方案,目前固废问题的瓶颈主要通过增加填埋能力来解决,与其说这是解决问题,不如说这是转移问题,预示着进一步的环境影响。

乌鲁木齐:一个增长中的面临多重挑战的城市,作者:Michael Seyboth

未来的城市发展和气候变化的某些影响都将加剧上述这些环境压力。升高的气温,水文的变化和更频繁的极端天气事件,例如干旱、强降雨和洪水,将严重影响该地区,尤其是对城市及其居民至关重要的资源供给和废物处置基础设施。鉴于现有的冲突和气候条件,如果不采取适应气候变化的行动,该地区将变得高度脆弱。同时,是否立即采取足够的减缓气候变化的措施又将决定适应性措施的局限性。

在乌鲁木齐这样一座并行展示气候变化的因和果的城市,实现同时促进减缓和适应气候变化目的的城市发展理念具有巨大的潜力。首要的措施便是不同尺度的规划和实施进程要能包含适应性和灵活性的城市结构,既提高韧性,又促进决策转型,从而避免今天就锁定未来产生额外的碳排放。鉴于当前的发展活力和环境压力,那些利用工业区与居民区之间以及各部门之间协同效应的战略显得尤为重要且有效。